SİSTEM TEORİSİ BAĞLAMINDA BİR STRATEJİK İLETİŞİM YÖNETİMİ MODEL ÖNERİSİ, AFET ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI (AFAD BAŞKANLIK) ÖRNEĞİ

Abstract

İnsanlık tarihi boyunca her zaman afetlerle mücadele etmek zorunda kalmıştır. Bu mücadele sonucunda kazanılan deneyimler afetlerle mücadelede günümüzün kurumsal yapıların gerekliliğini ortaya koymuştur. Bu gereklilik doğrultusunda dünyada her ülkede afetlere yönelik bir kurumsal yapılanmanın olduğu görülmektedir. Ancak afetlerle mücadele sadece bu kurumların çabalarına bağlı kalmamalıdır. Çünkü afetler gerçekleştiği bölgede toplumun tamamını etkilemekte ve neden olduğu kayıplar ancak topyekûn bir mücadele ile önlenebilmektedir. Hatta günümüzde afetler sadece gerçekleştiği bölgeyi değil bu bölge ile ekonomik, kültürel veya sosyal bağı olan geniş bölgeleri de etkileyebilmektedir. Ayrıca modernleşme yolunda ilerlerken yarattığımız yeni riskler, afetleri yaşadığımız çağın en önemli problemlerinden biri haline getirmektedir. Geleceğe yönelik yapılan bilimsel araştırmaların afet zararlarının artarak devam edeceğine yönelik önemli veriler sunması bu durumun açık bir göstergesi olarak kabul edilmektedir. Bu nedenle afetlerle mücadelede en önemli unsurlardan birisini bu mücadele içinde yer alacak kurumların gerçekleştireceği güç birliği oluşturmaktadır. Bu güç birliğinin sağlanması için öncelikle afetlerle mücadele içinde yer alacak mevcut ve potansiyel tüm kaynakların belirlenmesi gerekmektedir. Daha sonra ise tüm bu kaynakların aynı amaç doğrultusunda eşgüdüm içerisinde çalışmasına ihtiyaç duyulmaktadır., Bu nedenle gelecekte afetlere yönelik gerçekleştirilecek işbirlikleri hayati öneme sahip olacaktır. Bu işbirliklerinin gerçekleştirilmesinde önemli fırsatlar sunacağı düşünülen sistem teorisinin ve stratejik iletişim yönetiminin bu tür organizasyonlarda nasıl kullanılabileceği sorusu bu çalışmanın temel problemini oluşturmaktadır. x Araştırma kapsamında öncelikle afet yönetiminin gereklilikleri, sistem teorisi ve stratejik iletişim yönetimine yönelik kapsamlı bir literatür incelemesi yapılmıştır. Daha sonra araştırmanın örneklemi ve sınırlılıkları doğrultusunda belirlenen kurum ve kuruluşların temsilcileri ile yarı yapılandırılmış mülakatlar gerçekleştirilmiştir. Gerçekleştirilen bu mülakatlar ile mevcut durum ortaya konulmaya çalışılmıştır. Sonuç olarak elde edilen veriler doğrultusunda Türkiye’de afet yönetimi içerisinde yer alan mevcut ve potansiyel kurum ve kuruluşlar arasında proaktif ve çift yönlü simetrik iletişim modeline dayalı stratejik bir iletişim modeli geliştirilmiştir