CEZA MUHAKEMESİ İLKE VE KURALLARININ MEMUR DİSİPLİN HUKUKUNA ETKİSİ

Abstract

CEZA MUHAKEMESİ İLKE VE KURALLARININ MEMUR DİSİPLİN HUKUKUNA ETKİSİ ÖZET İdare hukuku; idarenin, kamu düzenini sağlamak ve korumak için donatıldığı kamu gücü yetkisi ile yaptığı idari işlemleri ve bu yetkinin sınırlarını düzenleyen, bağımsız, pozitif, tedvin edilmemiş, içtihatlara dayanan bir kamu hukuku dalıdır. İdare hukukunun bir parçası olan memur disiplin hukukunun amacı, kurumdaki düzenin sağlanmasıdır. Ancak yukarıda sayılan özellikleri nedeniyle işlemlerde keyfiyeti önlemek adına, idarenin eylem ve işlemlerinin, uluslararası ve ulusal mevzuat ile denetlenmesi gerekmektedir. Ceza muhakemesi hukuku ilke ve kuralları, bu denetimin bir parçasıdır. Ceza yaptırımları ve ceza muhakemesi ile idari yaptırımlar karşılaştırıldığında; her iki yaptırım türünün amaçları farklı olsa da kamusal cezalar öngörmeleri bakımından, idari yaptırımlarda da, ceza ve muhakeme hukukunda geçerli olan birtakım ilkelerin uygulandığı görülmektedir. Bu çalışmada, devlet memurları disiplin hukukuna ilişkin usul ve esaslar, memur kavramı, disiplin kavramı, yaptırım kavramı, disiplin cezası türleri, soruşturmada yetkili makamlar, görevleri, memur disiplin soruşturması süreci, disiplin cezasının verilmesi, sona ermesi, evrensel hukuka, anayasaya ve özellikle ceza muhakemesi hukukuna hâkim olan ilkeler ve bu ilkelerin memur disiplin hukukuna etkisi ve uygulanabilirliği hakkında bilgi verilmiştir. Çalışma boyunca, adli ve idari alandaki yüksek yargı kararlarından yararlanılarak evrensel hukuk ilkeleri, anayasal ilkeler, ceza muhakemesi hukuku ilkelerinin memur disiplin soruşturmalarında etki ve uygulama alanı araştırılmıştır. Araştırmada, teori ve yargı kararlarının yanı sıra uygulamacılarla görüşülerek elde edilen bilgilerden de yararlanılmıştır. Çalışmanın sonunda, kanundaki birtakım terimlerin güncellenmesi gerektiği önerilerek; mevzuat dağınıklığı hususunun tekrar değerlendirilerek mümkünse tüm ix memur disiplin mevzuatının tek çatı altında toplanması; suç tanımlarının yeniden değerlendirilerek günümüz şartlarına uyarlanması; kanunda muğlak ifadelerden ve kıyastan mümkün olduğunca kaçınılması gerektiği sonucuna varılmıştır.